2025年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)這塊價(jià)值5萬(wàn)億元的蛋糕讓人眼饞，江蘇打算分走其中最大的一塊。江蘇的底氣來(lái)源于“公共體育”，江蘇體育局認(rèn)為，借助社會(huì)力量是一個(gè)好的選擇。

為了保障這個(gè)未來(lái)，江蘇省體育局將出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策。可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)的十年里，江蘇體育產(chǎn)業(yè)中，將會(huì)涌現(xiàn)出不止一個(gè)富豪。

現(xiàn)代快報(bào)：江蘇2025年體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標(biāo)是7200億，您認(rèn)為將如何實(shí)現(xiàn)?

陳剛：要借助社會(huì)力量，《實(shí)施意見(jiàn)》把發(fā)揮社會(huì)力量主體作用作為主要的政策取向之一。一是強(qiáng)調(diào)參與主體和領(lǐng)域更加廣泛，體育領(lǐng)域的資源全面開(kāi)放，鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面，突出參與形式更加多樣，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，比如有條件的企業(yè)可以以單獨(dú)組建、合作聯(lián)辦等方式參與職業(yè)體育，社會(huì)資本可獨(dú)資、控股、參股體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)。另外，《實(shí)施意見(jiàn)》緊緊抓住促進(jìn)消費(fèi)這一主題，提出建設(shè)一批便民利民的體育設(shè)施，培育體育消費(fèi)產(chǎn)品和活動(dòng)品牌，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)供給，營(yíng)造消費(fèi)環(huán)境。為了保障這些措施，《實(shí)施意見(jiàn)》在政策保障上對(duì)國(guó)家和省的現(xiàn)有政策作了適當(dāng)拓展，比如設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)展適合體育企業(yè)的信貸和金融產(chǎn)品，試行面向特定人群的體育消費(fèi)券，明確體育高新技術(shù)企業(yè)、體育企業(yè)創(chuàng)意等相應(yīng)稅收優(yōu)惠，以及體育場(chǎng)館健身場(chǎng)所水、電、氣價(jià)格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等扶持政策。

現(xiàn)代快報(bào)：江蘇省體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀如何?

陳剛：近年來(lái)，我省體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2013年全省體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值626.11億元(位居全國(guó)第二)，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的1.06%;2014年實(shí)現(xiàn)增加值約700億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的1.08%。預(yù)計(jì)到2015年底，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到1.1%以上。

現(xiàn)代快報(bào)：目前，省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)有哪些項(xiàng)目讓您覺(jué)得印象深刻?

陳剛：近年來(lái)，省級(jí)投入體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金3億元，共扶持了453個(gè)項(xiàng)目，拉動(dòng)社會(huì)投資近200億元，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入公共體育服務(wù)。在這些項(xiàng)目中，令我印象特別深刻的有以下三類項(xiàng)目：

一是社會(huì)企業(yè)利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、土地等閑置空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)健身設(shè)施項(xiàng)目。二是體育裝備企業(yè)研發(fā)、制造、服務(wù)一體化項(xiàng)目。三是體育與相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域跨界融合的項(xiàng)目。

現(xiàn)代快報(bào)：《關(guān)于加強(qiáng)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理提高公共服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方面有哪些成績(jī)?

陳剛：去年8月，省體育局聯(lián)合省發(fā)改委等九廳局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理提高公共服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)》，這是國(guó)家體育總局等八部門(mén)體育場(chǎng)館意見(jiàn)出臺(tái)后，全國(guó)唯一出臺(tái)的省級(jí)貫徹意見(jiàn)。

近年來(lái)，江蘇積極推進(jìn)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革，大力發(fā)展場(chǎng)館服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷提高體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效能和服務(wù)水平，涌現(xiàn)出省五臺(tái)山體育中心、南京奧體中心、常州奧體中心等大型場(chǎng)館品牌，取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

在推進(jìn)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革過(guò)程中，我們注重支持有條件的體育場(chǎng)館輸出品牌與管理，開(kāi)展連鎖、托管經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理，提高運(yùn)營(yíng)效能。與此同時(shí)，大力推動(dòng)體育場(chǎng)館惠民開(kāi)放，在中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，設(shè)立省級(jí)體育場(chǎng)館公共服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，積極創(chuàng)新惠民舉措，拓展服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)公共體育場(chǎng)館在特定空間和時(shí)段免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，切實(shí)提高場(chǎng)館公共服務(wù)水平。

現(xiàn)代快報(bào)：江蘇省政府與國(guó)家體育總局共建公共體育服務(wù)體系示范區(qū)已有一年多時(shí)間了，請(qǐng)問(wèn)有哪些具體做法和成果?

陳剛：省委省政府把示范區(qū)建設(shè)列入省委常委會(huì)工作要點(diǎn)、省政府十大重點(diǎn)工作百項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù);省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)《職責(zé)任務(wù)分工方案》，召開(kāi)全省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。省體育局制定了《公共體育服務(wù)體系示范區(qū)指標(biāo)體系》，開(kāi)展省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作，到目前為止，6個(gè)省轄市，49個(gè)縣(市、區(qū))建成省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。

目前全省初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，90%的城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道1000公里，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.01平方米，提前達(dá)到國(guó)家2025年目標(biāo);全省共登記團(tuán)體會(huì)員15000余個(gè)，個(gè)人會(huì)員170萬(wàn)余人;蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“3+2”體育社團(tuán)覆蓋率達(dá)95%，蘇中蘇北覆蓋率達(dá)80%以上;全省經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例在35%以上，國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)92.1%，位居全國(guó)前列。

2015年，全省城市社區(qū)將全部建成城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里，推動(dòng)257個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成總面積不低于2000平方米的多功能公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，5000個(gè)行政村建有一片標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，確保蘇南80%、蘇中和蘇北60%左右的市、縣(市、區(qū))建成省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，全省基本建立功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務(wù)體系。

現(xiàn)代快報(bào)：今年要起草全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016年-2020年)，在您看來(lái)，下一階段全民健身亟需解決的問(wèn)題是什么?

陳剛：具體來(lái)說(shuō)：一方面，要加快提升全民健身公共服務(wù)能力。加快推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)，在廣覆蓋、保基本、可持續(xù)上下功夫，不斷提升全民健身體育設(shè)施服務(wù)水平。發(fā)揮綜合文化站的多元功能，切實(shí)做好城鄉(xiāng)基層健身器材的管護(hù)和報(bào)廢更新。加大體育社團(tuán)組織建設(shè)力度，注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)體育協(xié)會(huì)組織，不斷提高有組織體育鍛煉人口比例。堅(jiān)持大型競(jìng)賽與小型活動(dòng)相結(jié)合，經(jīng)常開(kāi)展小型多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身活動(dòng)。加強(qiáng)體育文化建設(shè)，挖掘整理優(yōu)秀民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)體育文藝作品創(chuàng)作。

另一方面，要加快推進(jìn)全民健身公共服務(wù)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育發(fā)展一體化，要將農(nóng)民體育工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村全民健身活動(dòng)、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、群眾組織網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)健身指導(dǎo)，努力改善農(nóng)民健身?xiàng)l件。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育資源和服務(wù)要素協(xié)調(diào)配置，科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村體育設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)整體水平。大力促進(jìn)區(qū)域公共體育服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和體彩公益金統(tǒng)籌，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和體彩公益金統(tǒng)籌，加大對(duì)蘇北、蘇中地區(qū)的扶持力度，努力縮小區(qū)域公共體育服務(wù)差距，使全省區(qū)域發(fā)展更加全面、更加協(xié)調(diào)、更加可持續(xù)。

現(xiàn)代快報(bào)：2016年全省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作進(jìn)展如何，預(yù)計(jì)何時(shí)舉行?

陳剛：第七屆江蘇省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)將于明年6月10日，毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞64周年紀(jì)念日舉行開(kāi)幕式。比賽時(shí)間從4月份到11月份。

我們把籌備第七屆全省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)列入《2015年省體育局改革工作要點(diǎn)》，總體思路是：全力支持社會(huì)和企業(yè)辦賽，推動(dòng)辦會(huì)模式由行政主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，探索建立多元化辦賽機(jī)制;體育部門(mén)主要是履行宏觀組織、規(guī)則制訂、資源分配和評(píng)估監(jiān)管等職責(zé)，堅(jiān)持抓大放小，管辦分離，官方授權(quán)，社會(huì)化、公司化運(yùn)作，推動(dòng)體育社會(huì)化、辦賽多元化。

目前，全省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)的主辦單位已經(jīng)確定。經(jīng)過(guò)前期的多輪征求意見(jiàn)、廣泛調(diào)研論證，目前方案正在作一步修改完善。

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